新疆和辽宁朝阳“续标”

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7月1日，下半年的第一天，招标族们的工作可不轻松，今天共有三条信息必须关注：1、广东基药上午确定入市价，之前已经确认过的不需再次确认，下午便是模拟报价，明天正式报价，不可错失；2、新疆印发了《2014年新疆医疗机构网上药品集中采购办法》，并公布了《2014年新疆维吾尔自治区医疗机构网上药品采购目录》；3、辽宁省朝阳市发布《朝阳市2014年药品集中采购招标公告》，再次模仿鞍山市、三明市，以地市为单位实行招标。广东省基药招标按部就班不再赘述，现对新疆和辽宁朝阳市招标项目做简要分析。

1、新疆非基药项目
（1）2014年6月20日举行了2014年新疆维吾尔自治区医疗机构药品集中采购工作说明会，并对2014年药品集中采购相关工作进行了解释，明确今年不再重新招标。
（2）2014年6月26日发布《开展2014年新疆维吾尔自治区医疗机构网上药品采购目录第一批调价品种价格签字确认工作的通知》，刚开始看到时还一头雾水，反正通知涉及的76个品规没有自家的，便事不关己高高挂起。
（3）今天公布的两个通知算是迟来的解释，从逻辑关系上分析应该先出今天的两个通知，再出26日的第一批调价品种清单。
（4）不再重新招标，但是需要对《2012年新疆维吾尔自治区医疗机构网上药品集中采购目录》中价格明显偏高的药品按照“以全国平均价为基础，不得高于西北四省（陕甘宁青）平均价”的原则进行再次议价。换句话说，2012年未中标的品规今年仍然没有机会，已经中标的品种有部分需要降价。标还是那个标，价不是那个价了。
（5）注意到执行采购周期至12月31日，也就是半年时间。换句话说，年底新疆仍会酝酿重新招标的，“本办法出台后具体招标时间待国家相关政策出台后执行”，最后一语道破。

2、辽宁朝阳市招标项目
（1）鞍山已有先例，朝阳步其后尘；但比起福建三明稍逊风骚。朝阳是省标之下招市标，三明是不顾省标招市标。
（2）《朝阳市2014年药品集中采购需求目录》要小于省标目录，取得辽宁省2009年医疗机构药品集中采购项目中标资格的企业才有投标资格。这可以理解为一个小标。
（3）本项目采用综合评分法进行评标。根据不同质量层次，按申报品种品规的成本分摊服务费比率、药品价格、药品质量、疗效等主、客观标准进行“百分制”综合评分，得分最高者为中标产品。其中成本分摊服务费比率可以理解为降价比例，和安徽基药意见稿的方法是一样的。这其中，价格因素占95%，几乎可以说谁降价多谁价格低谁就中标。
（4）中标，就可以独享该地市所有的市场；但也有可能影响辽宁省标的限价。建议各位都谨慎对待。

    诚如微信号“无忧招标”在《2014年上半年招投标工作总结（宏观篇）》中阐述的那样，招标主体呈现多样化：安徽和山东都尝试了县级医院招标，吉林和湖南出现了两标合一的方式（基药和非基药合并）；福建采取分片招标的办法，由省级招标部门确定招标目录和最高限价，再由各个片区通过“二次竞价议价”的方式分别确标；上海都是议价的过程，没有产品落标，限价成为这个项目最最关键的制约因素；重庆和广东的药交所模式越走越稳。今天的两个标更让我们看到“续标”的影子。大标之下招小标，即简化了招标的繁琐过程，又符合招标降价的初衷，倒也不失为一件轻巧事，苦的是新来者。

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