湖南政府智库:尽快放开二胎

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中国证券网讯 在湖南省实施“单独二孩”政策一年半后，近日一份由湖南省人民政府发展研究中心对该政策做出的评估报告在网上公开。该报告建议，尽快放开“两孩”生育限制，优化人口生育政策。
据新京报10月20日报道，据评估组分析，单独两孩政策出台至今年4月底，湖南因实施单独两孩政策增加的新生人口约3万人。
该报告预测，若继续实施单独两孩政策，湖南在“十三五”时期总和生育率最多为1.48，远低于人口可持续发展的总和生育率2.1的国际公认标准。
报告称，这说明继续实施“单独两孩”政策只能有限提高湖南的生育率。
该报告认为，单独两孩生育意愿低于预期。政策实施一年来，领证人数仅为单独家庭存量的四分之一，与预期的50%差距较大。此外，由于政策施行时间较短，而从领证到小孩出生需要较长时间，所以“单独两孩”政策对提高生育率贡献有限。
评估报告指出，长沙、株洲、湘潭、常德、益阳、郴州、娄底等市在自评报告里明确提出，民众对于全面放开二胎的呼声很高，希望国家尽快修改生育政策，逐步放开两孩生育限制。
报告称，由于部分地区“80后”、“90后”群体的生育意愿比较低下，“70后”较高的再生育意愿受到年龄限制，上述估计可能还有所偏高。总之，全面放开二孩后，总和生育率不可能达到2，低于人口世代更替水平，更不可能造成过大的生育堆积。
报告呼吁，鉴于湖省今后十年生育旺盛期育龄妇女数将减少200万人，人口老龄化速度不断加快，及群众对普遍二孩的热烈期盼，有必要尽快出台更加宽松的生育政策。